一、發(fā)文背景是什么？

《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2017〕66號）發(fā)布以來，黑龍江省裝配式建筑取得了一定進展，呈向好趨勢，但我省裝配式建筑仍然存在成本高、市場認同度低，產業(yè)基礎薄弱，創(chuàng)新力度不強等問題，我省裝配式建筑的發(fā)展與先進省市有較大差距。2020年，住建部等九部委印發(fā)了《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推動以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。為全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，帶動建筑業(yè)全面轉型升級，特制定此文件。

二、制定了哪些目標？

一是制定了總體目標，即“力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到30%”。二是分區(qū)域制定了發(fā)展目標，確定哈爾濱市為重點推進地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區(qū)，其他市（地）地為適度推進地區(qū)。其中重點推進地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到40%；積極推進地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到30%；適度推進地區(qū)，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。

三、制定目標的依據是什么？

總體目標，根據《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》提出的“到2025年末，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%”的目標要求。區(qū)域發(fā)展目標，主要根據哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯等地制定的當?shù)赝苿友b配式建筑實施方案，并結合全省任務目標確定。其他地區(qū)目標，主要是根據征求各地意見確定。

四、制定了哪些政策？

包括在容積率、商品房預售、招投標、保證金、承攬等級、稅費、環(huán)保、科技推廣、道路運輸、金融扶持、信用評價、評獎評優(yōu)共12項政策，以及對裝配式建設產業(yè)基地企業(yè)進行資金支持的政策。

五、政策制定的主要依據是什么？

一是細化《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》和住建部等九部門《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》有關優(yōu)惠政策，主要包括商品房預售、資質晉升、稅費、環(huán)保、金融扶持、科技推廣、道路運輸、評獎評優(yōu)等；二是參考外省已出臺的優(yōu)惠政策，制定我省優(yōu)惠政策，主要包括容積率、招投標、保證金等；三是創(chuàng)新性提出優(yōu)惠政策，主要包括信用評價，以及對裝配式建筑產業(yè)基地企業(yè)進行資金支持等內容。優(yōu)惠政策經征求各相關廳局和各市（地）人民政府意見后最終確認。

六、有哪些推進措施？

主要包括擴大實施范圍，政府投資或主導的建筑應采用裝配式建造方式；強化用地保障，明確了用地比例；加強全過程監(jiān)管，根據職能明確工程建設全過程監(jiān)管機制；提升產能規(guī)模，引導傳統(tǒng)企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉型發(fā)展；做好宣傳培訓，增強社會認知，開展人才培養(yǎng)等五方面內容。

數(shù)據來源：黑龍江省住建廳